一年为企业减负千亿上海“不贵”底气从何而来？

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一手掌握市场脉搏

　　上海寸土寸金，创业成本高。这是在市场上颇为流行的一个误解。

3月25日，2025上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周正式拉开帷幕

　　3月25日，2025上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周正式拉开帷幕，面对“成本焦虑”，上海用数据说话。

　　据上海市经信委披露，去年通过出台工业“降本增效17条”，实打实为工业企业降低用能、土地、贷款等成本超520亿元。具体来看，去年上海大工业平均电价降了6分钱；化工行业百元成本仅为81.4元，比全国平均水平低了5.4元。

　　对比2024年全国规上工业企业百元营收中的成本数据，上海比全国低2.7元；长三角三省一市中，上海的工业百元营收成本最低，比长三角平均水平低2.9元。

　　数据是无声的宣告：上海“不贵”。

　　实实在在降低“硬成本”

　　成本有“硬”有“软”，企业最在意的无疑是“硬成本”，包括土地、人才、税收等。

　　初来上海时，属地街道曾陪同考察办公场地，服务尽心尽责；当企业遇到棘手的难题，政府更是亲力亲为，第一时间出面解决困难——原本需要长达约一个月的流程，在政府推动下，只花了5天就协调解决。

　　“对于人工智能等高新技术人才，上海提供落户的便利措施，带来集聚效应，大大降低企业用人成本。”刘华透露，此前不少毕业于外地高校的研发骨干，一度签下其他城市的合同，但是因为上海提供了落户和人才项目的“快车道”，最终决定转签来上海。此外，上海得天独厚的海派文化，对于海归人才也具有特殊吸引力。

　　在短短两年时间里，MiniMax的人数迅速增长至400余人，在刘华眼中，这离不开上海政府的包容和扶持。

　　御风未来CEO谢陵也切身体会到了上海给予民营企业实实在在、真金白银的补贴，“一方面，上海的各类孵化器大大降低初创企业的运营成本。另一方面，上海政府也通过一些普惠性政策，为初创企业提供支持，为上海年轻创业者扎根沪上创造更多机遇。”

　　例如，为御风未来在张江核心地段的租金给予大幅优惠；自去年上海低空配套政策发布以来，公司已获得包括在研产品科研补贴在内的诸多补贴。

　　此外，金山区和华东基地为低空企业的空域申请和使用创造了便利的条件，为eVTOL企业开展试飞适航工作提供便利。金山区还通过大厂房租补贴、提供人才公寓等举措，为众多年轻员工来沪安家节省了成本。

　　科技类初创企业研发投入巨大，如何才能保障可持续发展？

　　“我们真切享受到了来自政府的算力补贴。”另一家AI“六小龙”阶跃星辰副总裁李璟坦言，3月17日，上海市政府发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》，其中特别支持AI融合赋能。每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，以优惠价格支持初创型企业、创新企业平台、机构等使用智能算力、语料库等资源，“无论是语料券、算力券还是模型券，对产业都有强烈的正面拉动效应。”

　　针对人工智能训练师、审计师等新工种，支持企业开展新型学徒制培训，并给予补贴。此外，上海网信和网安部门，主动为企业开展培训和政策宣讲，帮助辅导企业开展合规经营，使得企业在合规上成长更快，真正服务于产业的创新和发展。

　　2024年，上海曾出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，包含20条举措，全年为企业减负超1160亿元。据上海发改委，上海今年将实施21条减轻企业负担的政策举措，不仅延续了去年的政策举措，还在降低税费成本、用工成本、用能成本、融资成本、审慎监管五方面均提出新的内容。

　　“综合成本优势最佳”

　　解决了硬成本，软成本的支出也不容小觑：制度建设、生态合作、商业拓展......都要考验企业运营的硬功夫。

　　在他的观察中，新年伊始，上海就发布《上海市聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境行动方案》，为企业助跑可谓倾尽全力。

　　“企业发展看的是综合性成本，可能相比国内其他区域，上海在土地价格确实略高一些，但是从人才环境、产业生态等多方位考虑，我们对上海充满信心。未来几年来，华兴资本会延续综合性、全球性的金融服务，扎根产业，助力上海产业升级。”

　　在上海乐高乐园有限公司总经理陈洁回忆中，区相关政府部门在项目核准、施工许可、竣工验收、人才落户政策、员工配套设施等各个环节中，展现极高的行政审批效率和专业的本地向导服务，为乐高乐园度假区的建设和运营提供金字营商服务和长期发展的沃土。

　　“我们有更坚定的信心，融入金山区的文旅发展版图，与乐园周边G320文旅连廊的文旅产品联动，合力打造长三角地区服务全年龄段，能够让游客停留2-3天的旅游消费新胜地。”陈洁表示。

　　“上海不愧是改革开放和科技创新的龙头，拥有对标国际一流的眼界和实事求是的态度。”人形（上海）有限公司总经理许彬感叹，以具身智能为例，上海已经拥有国家级别的产业创新平台“国家地方共建人形机器人创新中心”，政策配套和支持也非常到位，以区域特色推动产业布局。

　　此外，上海拥有丰富的人工智能人才储备，人工智能体系“小荷正露尖尖角”，打造全要素的开源产业体系，让年轻人和创业者更好地在上海施展才干、成就梦想。

　　对于成本这笔账，上海市经信委综合规划处处长陈斐斐算得颇为清楚：“上海的综合成本优势是最佳的。除了有相对国际化、非常便捷的信息传输所带来的信息高性价比之外，上海还拥有全球的人才团队，可以快速招揽到全球最顶尖的人才。”

　　更重要的是，上海拥有“一条龙”式全链条陪伴服务，为企业开办、经营、营商环境等方面提供便利，比如2025上海全球投资促进大会上发布的重点“引凤场景”就是一个重要方面，这些应用场景围绕企业的创新链条，实现从研发到规模化扩产，再到试用和未来社区、未来城区的多方位打造。

　　“对于要走国际化路线、要走科技前沿、要走国家战略路线的企业来说，上海是最好的创业选择。”

2025年2月11日，上海超级工厂

　　上海的营商环境成就了“上海制造”，案例不胜枚举：特斯拉上海储能超级工厂从去年5月开工到今年2月建成投产，再度刷新“特斯拉速度”；法雷奥项目从土地摘牌到项目开工在24小时内完成，实现“拿地即开工”；中国数联物流正式落地浦东，将构建国家级物流平台......

　　在25日的投促大会上，14个区级主导产业特色赛道集聚区发布，聚焦1500万方“筑巢空间”，500亿投资“引凤场景”，由市区两级合力打造。陈斐斐介绍，未来将通过聚焦特色赛道，先行在集聚区范围之内，将产业浓度、创新浓度、产业链条、专业服务做大做强，帮助市区协同发力，打造区级千亿级的主导产业集群。

　　当天，两个500亿元的基金：上海市产业转型升级二期基金、上海市国资并购基金矩阵也重磅揭晓，专攻人工智能、电子信息、、高端装备、等领域，为上海“筑巢引凤”添上浓墨重彩的一笔。

　　面对真金白银的投入，企业用自身选择为上海投出一票：过去一年，上海落地亿元以上项目1925个、总投资超1.1万亿元，亿元以上新兴产业、未来产业和重大优质项目占40%；工业投资规模创历史新高、首次超2000亿元，同比增长11.1%。

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